扬子晚报记者获悉，省住房城乡建设厅、人力资源社会保障厅、中国人民银行南京分行共同制定了《江苏省建筑工人实名制管理和工资支付保障实施办法（试行）》，自2019年12月10日起施行。《办法》明确规定实行建筑工人实名制，还明确了建筑工人工资到底由谁承担。对于拖欠建筑工人工资的单位将提高缴存合同保证金金额。

  建筑工人采用实名制，发放工资“谁承包谁负责”

  《办法》称，建筑工人实名制是指对建筑企业所招用建筑工人的从业、培训、技能、权益保障等以真实身份信息认证方式进行综合管理的制度。进入施工现场的建设单位、建筑企业、监理单位的项目管理人员及建筑工人均应纳入建筑工人实名制管理。

  同时，《办法》明确了建筑工人工资支付保障实行“谁承包谁负责，总包负总责”的原则，总承包企业对所承包工程的建筑工人工资支付负总责，分包企业对分包工程的建筑工人工资支付负直接责任。

  不得以工程款未结清为由拖欠工资

  建筑企业不得以应收工程款未到账等为由，克扣或拖欠建筑工人工资。建筑企业应当把专职人员姓名和联系方式写在“建筑工人维权告示牌”上。

  《办法》还规定建筑工人工资和工程款项应当实行分账管理，建设单位应当按照工程承包合同的约定，按时足额向建筑企业拨付工程款，并将建筑工人工资存入工资专用账户。建筑工人的工资支付实行银行代发制度。总承包企业要设立建筑工人工资专用账户。工资支付周期最长不得超过1个月，用工不满1个月的临时用工，应当在用工结束之日起2个工作日内一次性付清工资。

  拖欠工资的企业缴纳合同保证金比例会提高

  为了加大监管力度，还将按时发放工资列入竣工验收前的督促检查项目。另外，应缴存保证金前2年内未发生拖欠建筑工人工资行为的建筑企业，按合同价款的2％缴存保证金。应缴存保证金前5年内未发生拖欠建筑工人工资行为，且在银行开设建筑工人工资专户、建立实名制管理信息系统并有效运行的施工企业，免于缴存保证金。

  应缴存保证金前2年内发生过拖欠建筑工人工资行为的施工企业，新报建项目按备案合同价款的3％缴存保证金；对因拖欠建筑工人工资行为引发群体性事件的施工企业，新报建项目应当按备案合同价款的4%缴存保证金。

  扬子晚报/紫牛新闻记者 季宇轩