今年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”规划的收官之年。面对疫情防控和经济社会发展双重“大考”，高质量完成“答卷”，需要的是信心，考验的是定力，展现的是担当。我们坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和全国两会精神，按照省、市委部署要求，以开展“比学赶超、进位争先”活动为抓手，扎实做好“六稳”“六保”工作，以保促稳、稳中求进，奋力实现全年各项目标任务，夺取“双胜利”、决胜“收官战”，向党和人民交上优异答卷。

01

厚植发展基础，让“保”的支撑更坚实

发展是解决一切问题的总钥匙。无论是保就业、保基本民生，还是保基层运转，都离不开经济发展支撑。我们牢牢把握发展主动权，千方百计稳住经济基本盘，以过硬发展成果托起“六保”撑起“六稳”。

毫不动摇攻坚突破重大项目。不管形势如何变化，扣住了“项目”这个重点，就牵住了发展的“牛鼻子”。我们坚持把招商引资摆在经济发展的“头版头条”，出台《大丰区招商引资奖励办法》，设立专项资金，“真金白银”奖补第一引资人、招商团队和经济板块。持续开展招商引资“百日竞赛”，密切跟踪盐城“5·18”经贸活动签约的28个项目，创造条件满足产业链重大项目落地生根、开花结果。落实领导干部挂钩服务重大项目，集中土地、规划、水电气热等资源，优先向重大项目倾斜，在扩大有效投资中形成新的增长点增长极，中船重工双瑞风电叶片、金风16MW传动实验室、维旺微纳光学导光板等一批项目开工建设。

乘势而上培育壮大新兴产业。坚持新兴产业与传统产业共同发力，去年大丰新能源及装备制造、新能源汽车及零部件、新一代电子信息及智能终端三大战略性新兴产业开票销售突破200亿元，对规上工业增长贡献率达96%。今年虽受疫情影响，但战略性新兴产业率先破“疫”复苏、逆势成长，1-5月全区新能源及装备制造、新一代电子信息及智能终端产业分别完成开票销售70.5亿元、13.5亿元，同比增长9%、12%。力争全年实现战略性新兴产业开票销售“321”目标，即三大产业占规模工业比重超过30%，新能源及装备制造突破200亿元，新能源汽车及零部件、新一代电子信息及智能终端突破100亿元。

坚定不移打造创新驱动引擎。只有站上科技创新制高点，才能赢得跨域发展话语权。我们以科技为“核心”，资本和人才为“两翼”，全力打好技术自主化攻坚战。大力培育国家高新技术企业，推动纺织、化工、冶金等传统产业“研磨”技术、嫁接“智能”，提升工业制造智能化水平，全年新认定国家高新技术企业30家。鼓励支持企业走上市之路，实施上市挂牌“三年行动计划”，扩大资本市场“大丰版图”。深化国有企业改革，今年3月我们整合旅游资源，成立文旅集团、斗龙港旅游度假区集团，打通了资源资产转化为资本资金的“黄金通道”。

02

深化开放开发，让“稳”的资源更富集

开放的力度决定发展的速度。我们秉持“大丰境外皆对外、大丰全域皆开放”的理念，全面把握机遇，沉着应对挑战，坚定地扩大高水平开放，更大范围集聚资源要素，更广领域开展区域合作，更深层次参与全球经济分工。

融入区域发展大格局。深入践行市委“两海两绿”新路径，依托上海域外面积最大的“飞地”——上海农场、沪苏两地首个省级政府层面合作共建园区——沪苏大丰产业联动集聚区和苏盐沿海合作开发园区、常州高新区大丰工业园等高等级共建园区，接轨大上海，深耕长三角，集聚高质量发展势能。加快推进“一区三基地”建设，联合上海农场成功举办2020长三角农产品新生态高峰论坛，深化与光明食品集团合作，规划建设光明食品产业园，打造禽蛋深加工、乳制品深加工、粮食储备加工、进口牛羊肉深加工、生猪屠宰深加工“五大基地”。把大丰全域作为发展“飞地经济”主阵地，强化与长三角城市在产业、科技、人才、公共服务等方面合作，探索“人才飞地”“智创飞地”等“飞地经济”升级版合作模式，建设全国“飞地经济”样板。

构建多向对外大通道。开放发展，交通先行。我们以大丰港为“门户”东向出海，加快深水航道、集装箱堆场等工程建设，参与组建盐城海港控股集团，全力申报进口肉类、水果等特色口岸，推动B型保税物流中心升格综合保税区，打造长三角北翼现代物流枢纽港，今年东风悦达起亚已有5520辆焕驰轿车从大丰港出口。以盐通高铁为“纽带”南向长三角，确保高铁站房、站前广场、沪丰大道等重大配套工程与主线同步建成，打通接轨大上海、融入长三角的大动脉。以大丰港铁路支线为“跳板”西向内陆，辐射淮河生态经济带，服务广阔大西部，开启“海铁联运”新时代。以盐丰快速通道为“联结”北向大市区，融入盐城主城区“半小时生活圈”，畅通要素流动，促进经济大循环。

建好经济开放大载体。城市是吸引高质量要素流入，推进开放发展的最大载体。我们对标长三角城市群中心区城市，塑创海纳百川、兼收并蓄的城市形象，以世界级眼光发展城市、以国际化思维经营城市、以开放式文化涵养城市。组织开展城市建设大会战，精心打造新丰镇、城区新丰里、人民路海派风情街、幸福大街公建提升、中交美庐城商圈、吾悦广场商圈“一镇一里两街两商圈”，通过优化功能布局、塑造城市风貌，进一步释放城市活力，做强城市经济，不断提升城市首位度、集聚度和辐射带动能力。

03

坚持人民至上，让“进”的态势更强劲

人民是我们党执政的最大底气。总书记强调，做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，要紧紧依靠人民。我们坚持以人民为中心的发展思想，对标高水平全面建成小康社会的时间表，以“滴水渐积成大海”的毅力精准攻坚、全力冲刺。

坚持问题导向，补齐民生短板。落实全省持续排查解决突出民生问题工作会和盐城市民生补短板工作会精神，查不足、强弱项、抓提升。坚持就业就是最大的民生，融入长三角人才大市场，加强劳务和人才合作，3万大丰人在长三角地区就业创业。通过挂靠优质教育品牌、深化师资力量共建、线上教学资源共享，与上海、苏南等教育先进地区开展合作，疫情期间，我们对接上海嘉定教师发展学院，向全区各学校推介上海精品网络课程。积极对接上海、南京等地区先进医疗机构，上海中山医院大丰人民医院技术协作中心运营良好，群众不出大丰就能享受到长三角一流医疗服务。

突出进城入镇，盖好百姓房子。以走在前列的决心扎实做好农房改善这件头等大事，改善乡村环境，优化农业结构，撬动乡村振兴。制定实施《关于进一步加强农民退宅进城入镇购房工作的实施意见》，加大奖补力度，建好房产超市，吸引农户退宅进城入镇购房。主动对标农房改善2.0升级版，合理规划建设17个新型农村社区，坚持建管并重，同步推进产业发展、社会治理、乡风文明建设，实现农民安居乐业、农业产业兴旺、农村乡风文明、社区管理有效，今年完成农房改善5600户，其中退宅进城入镇购房3210户，决不让群众住着危房“被小康”。

发展全域旅游，促进富民增收。大丰是全省首批全域旅游示范区。我们充分发挥湿地世界自然遗产优势，重点建设斗龙港旅游度假核、湿地旅游观光核、串场河文化体验核“三核”，争创国家全域旅游示范区。运营好1个5A级、6个4A级景区，拓展延伸旅游产业链，增加旅游经济效益，《只有爱·戏剧幻城》6月19日公演，将带动荷兰花海景区每年新增游客200 万人次，人均旅游综合收入增长30%以上，打造成为长三角标杆性的沉浸式演艺项目。

（作者薛盛堂系盐城市大丰区委书记）

图片来源 大丰日报社